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Análisis de las ECLUS tras un año de su puesta en marcha
Aprendiendo a revisar…
21/05/2011
En abril de este año 2011, se cumple un año de la entrada del nuevo sistema impuesto por el Ayuntamiento de Madrid para la revisión y concesión de las licencias de actividad.
Dicen las malas lenguas, que los departamentos de urbanismo echan humo…y que fue un sistema puesto en marcha por el departamento de Hacienda.
Así nacieron las ECLUS, Entidades privadas que revisan y otorgan los certificados de conformidad de las licencias.
En una primera fase, llamémosla de “prueba”, han aprendido con los procedimientos más sencillos Comunicación previa (es el procedimiento para las actividades inocuas) e IMA (procedimiento para implantación de actividades que vienen enumeradas en el anexo II de la OGLUA, ordenanza gestión de licencias urbanísticas).
Este es nuestro lenguaje habitual, el lenguaje de las licencias…OGLUA, AGLA, CIPHAN, OPMAU, OCMA, OPE, IMA…
Tras este año, los técnicos que trabajan en las ECLUS, y las ECLUS, han estudiado, se han formado, se han acreditado, han aprobado…
Pero, pero, como a mi me gusta decir…las licencias son un mundo, el mundo de las licencias…
Y creo que el sistema no funciona tan engrasado como debería.
El Ayuntamiento de Madrid, publica como noticia que los trámites para la concesión de una licencia se han reducido a 15 días desde la DOCUMENTACIÓN COMPLETA.
Ahí está el matiz…hasta que la documentación está completa puede haber pasado de 2 a 6 meses según nuestra experiencia desde que presentamos la solicitud.
Y eso que nosotros somos rápidos y eficaces en contestar los requeridos…según nos comentan los técnicos de las ECLUS.
Y qué se entiende por documentación completa. Una revisión completa de la documentación técnica de acuerdo a unos protocolos creados por los técnicos del Ayuntamiento de Madrid.
Los protocolos es un buen trabajo que han hecho, ya que han recopilado la gran cantidad de normativa existente.
Pero hay que saber interpretarlos y es ahí donde falla el sistema. No les han dado la libertad de interpretación a las ECLUS. La sombra del Ayuntamiento cae sobre ellas.
Entonces, como el local perfecto, no existe…hay vienen los criterios interpretativos, las consultas al Ayuntamiento, los interminables plazos para que el Ayuntamiento facilite antecedentes y anteriores licencias…
Y así no se puede trabajar como una empresa privada, las ECLUS, no tienen ni toda la información (deben solicitar antecedentes al Ayuntamiento), ni criterio (deben consultar al Ayuntamiento), y además se deben revisar con lupa un proyecto y solicitar mediante requerimiento si falta la percha para colgar el albornoz del aseo de personal.
Y tras dar el visto bueno las ECLUS, pasa por la AGLA, una agencia intermedia que ha puesto el Ayuntamiento, que vuelve a revisar todo.
Señores, para una panadería de 60 m2, un técnico cualificado hace un Proyecto Técnico que firma asumiendo su responsabilidad. Un técnico de ECLU acreditada, revisa y emite un certificado de Conformidad. Y por último un Técnico municipal de la AGLA, vuelve a revisar a ver si la ECLU ha cometido algún fallo… y si tiene alguna repercusión ambiental, pasa al departamento de medio ambiente para que vuelvan a revisar el expediente, otro técnico municipal.
Una panadería verificada por hasta 5 técnicos…no estamos triplicando el trabajo.
Con estos tiempos que corren, ¿nadie se ha parado a pensar en el sentido común?.
Nuestros clientes son personas honradas, trabajadoras, que arriesgan todo lo que tienen por la puesta en marcha de un negocio. Antes había más licencias para inversores, ahora son licencias para negocios de autoempleo.
Nuestros clientes crean trabajo, primero el suyo propio, y tienen la iniciativa, y ese tesón para poder crear nuevos puestos de trabajo.
¿Nadie se dá cuenta de esto?
Las ECLUS, aprenderán y cómo empresas privadas que son, necesitan hacer rentable la revisión de licencias. No estoy pidiendo que no revisen, si no que les dejen interpretar, que asuman su autoridad acreditada por ENAC, y que interpreten.
Y el Ayuntamiento asuma, que si ha impuesto este sistema EXTERNO de revisión de licencias,no tiene sentido que vuelva a revisar. Deben dar libertad a las ECLUS por varios motivos:
- Son empresas acreditadas, y la mayoría con una gran experiencia en diversos ámbitos de la inspección y revisión.
- Son técnicos cualificados.
- El Ayuntamiento les ha dado la formación adecuada.
- La experiencia la van cogiendo, y eso sólo lo dá la práctica.
Aun así, creo que hemos avanzado y hemos liberalizado este sector tan sujeto a los “amiguismos”.
También se han unificado criterios, y ahora el sistema es más justo e igualitario en toda la capital. Da igual dónde pongas la panadería, antes dependía de la junta, cambiaba el criterio.
Os pongo dos ejemplos:
1.Un compañero de nuestro estudio va a la Junta Municipal a preguntar sobre un expediente abierto. Y llega a las 11:15 de la mañana con nuestro cliente y preguntan en recepción por el técnico municipal del negociado de licencia. Y le dicen, es que sólo atiende hasta las 11:00, ahora se irá a inspecciones, pero…¿eres un amigo?
·No me lo puedo creer…¿sólo trabajan hasta las 11:00?
·No estamos en un sitio público, tendrá derecho a que me informen, si no ese pues otro.
·Seguro que se marchó corriendo, para no perder ni un minuto de su tiempo de trabajo.
·Si eres un amigo..¿nos atendería?
·Así funciona la administración. Así va España.
·Nosotros que si trabajamos y nuestro cliente también, hemos perdido media mañana de trabajo.
2.Otro caso, una licencia solicitada en un municipio de los más prósperos de Madrid. Es una churrería, y se dispone un cuarto de basuras en la planta sótano junto a la otras dependencias de uso restringido. Buenos, pues tras varias conversaciones con la técnico municipal, y dos requerimientos nos obligan a subir el cuarto de basuras a la planta de ventas donde sólo disponemos de 40 m2. Y sabéis según qué artículo de la normativa aplicable: ninguno, por su propio criterio.
·Preguntamos a las ECLUS, y en todo Madrid se puede disponer sin ningún problema del cuarto de basuras en la planta sótano.
·En el resto de Ayuntamientos también.
·Ya sabéis si vais a una churrería de 40 m2 y veis una puerta que poner “CUARTO DE BASURAS”, que hace daño a los ojos, y que ocupa medio local…ya sabeis por criterio municipal.
Un mensaje para ESPERANZA AGUIRRE y para toda ESPAÑA, por favor, deberíais pensar en externalizar el sistema de concesión de licencias urbanísticas.
- Ahorraría tiempo para abrir un local.
- Unificaría criterios. Daría igual para abrir una cafetería en Alcobendas o en Móstoles.
- Se acabarían los criterios del técnico municipal de turno.
- Los intereses del concejal de urbanismos de turno.
- Facilitaría el comercio, la legalidad, la eficacia, y la economía.
¡ os felicito !
es tal cual lo expresais. ¿Se han enterado en el Ayto. de la ventanilla única? ¿Cuándo seremos eficientes?
OTRO TECNICO HARTO DE FUNCIONARIOS Y TÉCNICOS QUE NO RESUELVEN
28/07/2011
ASÍ FUNCIONAN ALGUNAS ECLUS (C.P.V., POR EJEMPLO): TRAS UNAS 50 PEGAS AL PROYECTO (LITERALMENTE),LLEVAN MÁS DE 1 AÑO PARA RESOLVER EL EXPEDIENTE Y AHORA ME DICEN QUE NO TIENEN POTESTAD PARA CALIFICAR EL ESTADO PREVIO DEL LOCAL A ACONDICIONAR COMO PRESCRITO, PORQUE NO CORRESPONDE A LOS PLANOS DEL AYUNTAMIENTO DE HACE CASI 40 AÑOS. ME DICEN QUE ME VAYA A LA A.G.L.A. ALLÍ ME DAN UNA SOLUCIÓN QUE PROPONGO EN LOS PLANOS. ME VUELVE A REQUERIR LA ECLU DICIENDO QUE ACREDITE QUE HE ESTADO ALLÍ Y ME HAN DADO ESA SOLUCIÓN,.....¡ESTO ES UN CACHONDEO! 1 AÑO Y PICO Y NO SALE ADELANTE; DE LA ECLU A LA A.G.L.A. Y VUELTA A EMPEZAR. SE SIGUEN RIENDO DE NOSOTROS, ¡¡¡¡¡ASÍ VAMOS A SALIR DE LA CRISIS,JA,JA,JA,JA,....!!!!!
Santiago
16/10/2011
El problema es que las ECLUS que se han creado son demasiado pequeñas para atender todos los proyectos que les caen encima y además, la mayoría de la gente de las ECLUS, no tiene NI PUTA IDEA de licencias urbanísticas.
Por cierto, os habéis parado a pensar que pasará, porque esto va a pasar pronto, cuando una ECLU de suspension de pagos o quiebre directamente???
Santiago
16/10/2011
El problema es que las ECLUS que se han creado son demasiado pequeñas para atender todos los proyectos que les caen encima y además, la mayoría de la gente de las ECLUS, no tiene NI PUTA IDEA de licencias urbanísticas.
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11/05/2012
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Alfredo
18/05/2012
Son las ECLUS las entidades mas aconsejables para solicitarles información sobre que requisitos se necesitan para la obtención de una licencia o por el contrario es más aconsejable solicitar ayuda a una empresa especializada en gestión y obtención de licencias?
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